우리의 중세 국가는 어떠한 존재였으며, 어떻게 자신을 유지하였는가를 국가의 재정구조 측면에서 접근한 책이다. 재정은 국가가 자신을 유지하기 위해 벌이는 경제활동이므로 재정 구조와 운영 속에는 당시의 사회현상이 반영되어 있으며, 그에 대한 연구는 한 국가의 구조와 성격을 파악하는 데 중요한 공헌을 할 수 있기 때문이다. 고려시기 재원의 확보는 국가 존립의 기반이었지만, 재정구조는 국가 운영을 주도한 계층의 이해를 직접 반영하고 농민의 처지를 고려하여 편성되었다. 이 책에서는 재정원인 토지를 중심으로 재정구조를 다뤘다.

책머리에 iii

序 論 1
1) 연구 목적과 방법 1
2) 연구 현황과 대상 6

제1장 財政構造의 성립
제1절 財政機構와 財政部門의 성립 17
1) 재정기구의 설치와 그 성격 17
2) 財政部門의 정비 43
제2절 財政源의 확보와 配分 66
1) 財政源의 확보와 量田 66
2) 收取體制의 정비 74
3) 財政源의 配分 78

제2장 中央財政의 구성과 財政源
제1절 중앙재정의 구성과 財源 89
1) 祿俸의 지급과 左倉 89
2) 國用의 운용과 右倉 109
3) 賑恤의 시행과 義倉 148
제2절 軍需의 財源과 屯田 161
1) 개경과 南道 지방의 군수 161
2) 양계지방의 군수 168
3) 屯田의 경영과 그 수입 176
제3절 中央各司의 재정구조와 그 운영 184
1) 中央各司의 재정과 공해전 184
2) 官營 상업기구의 설치와 운영 196

제3장 王室財政과 莊·處
제1절 왕실재정의 범위와 구성 201
1) 왕실의 범위와 왕실재정 201
2) 왕실재정과 供上 210
제2절 관리기구와 歲入, 歲出 215
1) 왕실재정의 관리기구 215
2) 歲入, 歲出의 구조와 절차 224
제3절 왕실재정의 기반 234
1) 莊·處田과 그 수입 234
2) 宮院田과 그 수입 257

제4장 地方官衙의 財政構造와 공해전
제1절 지방관아의 재정구조 263
1) 재정의 단위와 재정관리 264
2) 歲出의 내용 273
3) 歲入의 내용 291
제2절 공해전의 규모와 재정운영 296
1) 郡縣과 鄕, 部曲의 공해전 296
2) 驛과 館의 공해전 306
3) 공해전의 경영과 재정운영 316
제3절 官屯田의 설치와 地方官衙 재정 323

제5장 西京의 財政構造
제1절 재정기구의 설치와 변화 332
제2절 歲出 구조와 그 내용 338
1) 祿俸 338
2) 國用 일반 351
3) 供上 359
제3절 歲入 구조와 財政源 360
1) 공해전의 규모 360
2) 서경 관내의 조세 363
3) 西海道와 인근 군현의 조세 368

제6장 財政構造의 성격
제1절 田租 중심의 중앙집권적 재정구조 375
1) 田租와 토지 중심의 재정구조 375
2) 중앙집권적 재정구조 382
제2절 현물 수취와 財政源 배분 385
제3절 지역별 수취와 지역지배의 존속 390
제4절 歲入, 歲出의 특징과 관리체제의 정비 394
1) 세입과 세출의 특징 394
2) 관리체제의 정비 399

結 論 405

參考文獻 419
索 引 433